Marco Conceptual

El concepto de transversalización de la perspectiva de género responde a la necesidad de integrar el análisis de las necesidades diferentes de mujeres y hombres en todas las dimensiones de la política y de la acción del Estado, incluida la producción estadística. Las estadísticas de género deben informar sobre todas las áreas de la vida, y, para ello, existen varias estructuras temáticas para organizar su producción y uso. 

El marco conceptual que presenta la Guía emana de los acuerdos de la Agenda Regional de Género en América Latina y el Caribe, en complementariedad con las agendas políticas globales, como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Plataforma de Acción de Beijing; los cuatro nudos estructurales de la desigualdad de género propuestos por la Estrategia de Montevideo (2016); y el enfoque de derechos y de autonomía de las mujeres (económica, física y en la toma de decisiones). Estas tres dimensiones son interdependientes y requieren ser interpretadas con un enfoque interseccional, intercultural, de ciclo de vida y en el marco de los derechos humanos.

Los fenómenos de desigualdad de género requieren ser analizados en una perspectiva interrelacional, de manera de dar un salto cualitativo en la comprensión de los distintos mecanismos que se entrecruzan y generan o potencian la desigualdad entre mujeres y hombres. En consonancia, las políticas públicas para alcanzar la igualdad de género requieren articular acciones sobre el tiempo, los recursos, las prestaciones y los servicios en el ámbito nacional y en el territorio. Para avanzar en la autonomía de las mujeres, la producción estadística debe reflejar los aportes de hombres y mujeres, en su diversidad, así como visibilizar las causas y consecuencias subyacentes de la desigualdad de género.

Marco regulatorio internacional

Los aportes de la Agenda Regional de Género y los compromisos a nivel mundial para alcanzar la igualdad de género

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

El marco normativo que impulsa las estadísticas de género en la región es un conjunto acumulado de compromisos a nivel mundial, regional y nacional que se han fortalecido a lo largo de casi cinco décadas.

La base normativa internacional se sustenta en instrumentos de derechos humanos que promueven la igualdad y la no discriminación. El más importante es la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), junto con la Plataforma de Acción de Beijing (1995) y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015). Estos acuerdos mundiales no solo establecen los derechos de las mujeres, sino que también crean la obligación para los Estados de producir datos para monitorear el progreso hacia la igualdad de género. 

A nivel regional, el impulso proviene de las Conferencias Regionales sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, que desde 1977 han generado consensos y planes de acción. Instrumentos clave como la Convención de Belém do Pará (para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer), el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, y la Estrategia de Montevideo han sido fundamentales. El Compromiso de Buenos Aires (2022) acordó explícitamente "promover la transversalización del enfoque de género en los sistemas estadísticos nacionales" y mediante el Compromiso de Tlatelolco (2025) se acordó “promover, fortalecer y consolidar la transversalización del enfoque de género en los sistemas estadísticos nacionales.”

Institucionalidad del Sistema Estadístico

La institucionalidad para las estadísticas de género se basa en la transversalización de la perspectiva de género en todos los niveles a través de unidades especializadas que promuevan esta misión junto con los actores del sistema estadístico, desde el mundial hasta el nacional.

Nivel Regional y Mundial: El esfuerzo de los países se apoya en un marco regional, coordinado por espacios como la Conferencia Estadística de las Américas (CEA-CEPAL) en sus grupos de trabajo, en sinergia con la Conferencia Regional sobre las Mujeres de América Latina y el Caribe, y en los estándares definidos a nivel mundial por la División de Estadística de las Naciones Unidas y adoptados en la Comisión Estadística de las Naciones Unidas.

Nivel Nacional: Las Oficinas Nacionales de Estadística (ONE) ejercen el liderazgo y coordinación de los sistemas estadísticos nacionales y trabajan de manera articulada con los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres (MAM), ministerios sectoriales, la academia y la sociedad civil.

En la región hay 14 países que cuentan con un sistema estadístico nacional formalmente constituido, lo cual representa una oportunidad para la incorporación de la perspectiva de género en su marco normativo y funcionamiento.

Para que esta institucionalidad sea efectiva, se consideran mecanismos claves como:

• Incluir la perspectiva de género en el marco jurídico del sistema estadístico nacional.

•Fortalecer la cooperación interinstitucional, especialmente entre las ONE y los MAM.

•Desarrollar herramientas de gobernanza como guías, manuales y protocolos para estandarizar la producción de estadísticas de género.